九物协行党字〔2023〕4号
关于《贯彻落实全市物业管理工作视频
会议方案》的通知
各县（市、区）住建局、各区工作委员会、协会成员单位、各物业服务企业：
为认真贯彻落实全市物业管理工作视频会议精神，紧紧围绕中央、省、市关于深化城市基层党建引领基层治理的决策部署，以“红色蒲公英”红色物业评选活动为载体，以省整治物业服务领域侵害业主权益突出问题攻坚行动和市无物业管理小区清零行动为抓手，创新工作举措，完善工作机制,凝聚工作合力，扎实推进住宅小区物业服务管理提档升级，现将贯彻落实意见通知如下：
一、成立“红色蒲公英”红色物业指导领导小组
组 长：周小平
副组长：丁建华
成 员：刘刚、郭健辉、汪团结、钟志平、罗彤、赵勋全、裴天惠、周骥、陈军、张明、方俊杰、蔡报松。
中心城区责任分区：
（一）浔阳区：郭健辉、赵勋全、周骥
（二）濂溪区：刘刚、汪团结、陈军
（三）经开区：丁建华、张明
（四）八里湖新区：罗彤、方俊杰
（五）柴桑区：钟志平、蔡报松
各县（市）物业主管部门和物业管理协会党支部要安排专人帮助指导所属物业企业开展“红色蒲公英”红色物业参评工作。
主要工作：配合市委组织部和市住建局开展“红色蒲公英”红色物业评选工作。一是指导符合条件的物业企业进行申报；二是对于条件不成熟的物业企业帮助他们建立红色物业；三是对于不符合条件的要帮助他们联系社区派驻党建指导员开展红色物业工作。红色物业要有组织机构、要有活动场地、要有规章制度、要开展红色物业为主题的党务活动。
二、成立整治物业服务领域侵害业主权益突出问题攻坚行动和市无物业管理小区清零行动指导小组
组 长：陈明磊
副组长：张梦龙
成 员：吴勇军、徐太平、杨基伦、孙宏伟、崔现庆、洪文霖、何嘉、肖玮、余启锋、李延锋、杨淑清、邹时志、周骥、陈军、张明、方俊杰、蔡报松。
责任分区：
（一）浔阳区：何嘉、李延锋、周骥
（二）濂溪区：刘刚、余启锋、洪文霖、陈军
（三）经开区：吴勇军、杨基伦、张明
（四）八里湖新区：徐太平、崔现庆、罗彤、方俊杰
（五）柴桑区：肖玮、杨淑清、邹时志、蔡报松
各县（市）物业管理协会和物业服务企业要协助所属街道、社区积极参与整治物业服务领域侵害业主权益突出问题攻坚行动和市无物业管理小区清零行动工作。没有成立物业管理协会的由县（市）物业主管部门与市物业管理协会联系，做到全市整治物业服务领域工作和无物业管理小区清零行动无死角。
主要工作：配合市政府以省整治物业服务领域侵害业主权益突出问题攻坚行动和市无物业管理小区清零行动。一是引导物业企业采取“就近接管”模式，在培养业主“花钱买服务”的消费意识的同时，提高物业企业的入驻意愿，提升专业化物业服务企业的覆盖率。二是政府引导自治一批。对不具备专业化物业管理条件的老旧小区，优先聘用小区内待业居民和热心党员，探索以业委会为主体成立小区公益型物业企业或依法成立自治组织，实行小区业主自治管理。三是国企担当托管一批。对规模小、硬件差的小区分片或整体打包，发挥国企在资产管理经营方面的专业优势，成立国有物业企业或国有控股物业企业的方式进行托管，从组织架构上可以将社区主任、网格员等社区干部融入物业公司，兼任副总经理、部门主管，深度参与物业公司的服务工作监督考核，实施基础性物业服务管理。2023年，中心城区无物业管理小区全部清零，住宅小区物业管理基本实现全覆盖；各县（市）住宅小区物业覆盖率达85%以上。
（一）坚持党建引领，持续推动物业服务基层治理工作。充分发挥行业党委和物业企业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，强化街道、社区党组织对物业服务企业、业主委员会（物业管理委员会）的引领作用，使其成为党联系服务群众、加强基层治理的重要力量。一是加快党的组织和工作覆盖。采取单建、联建、区域建、派驻党建指导员等多种方式，推进业委会、物业企业党的组织、力量和工作覆盖。明确业委会党组织、物业企业党组织责任清单、任务清单，强化政治引领、组织引领、能力引领。2023年，符合党组织设置条件的物业服务企业、业主委员会党组织组建率达到100%。二是关口前置把关业委会组建。在业委会组建和换届过程中，街道社区和主管部门做到组织提前介入、人选严格把关、程序合法合规，提高业委会成员中党员比例，真正把组织认可的人、群众信任的人推到前台，做到从源头上掌握主动权。确保新成立的业委会，党员占比达50%以上，具备条件的住宅小区全部成立业主委员会。三是推动交叉任职提升组织合力。积极通过规定程序推动“双向进入、交叉任职”，推荐社区“两委”班子成员进业委会，推荐党小组长和楼道长担任业主代表，推动具备党员身份的业委会主任、物业企业负责人进入社区“两委”兼职。使各方“合成一股力、拧成一股绳”，形成同频共振、同向发力的组织体系。
（二）坚持因地制宜，分类推进物业服务全域覆盖。根据新建商品房小区、老旧小区、拆迁安置房小区及保障房小区等物业运行管理的不同情况，进行统一规划、分类管理，完善小区物业服务市场化、社会化、专业化运作机制。一是市场推动消化一批。支持物业服务企业运营创收，鼓励利用区域内各类闲置房屋和公共空间、设施、场地等资源创收，给予适当政策激励，将专业化物业服务引入老旧小区和部分拆迁集中安置小区，对已有市场化物业服务小区周边的零星小区，引导物业企业采取“就近接管”模式，在培养业主“花钱买服务”的消费意识的同时，提高物业企业的入驻意愿，提升专业化物业服务企业的覆盖率。二是政府引导自治一批。对不具备专业化物业管理条件的老旧小区，优先聘用小区内待业居民和热心党员，探索以业委会为主体成立小区公益型物业企业或依法成立自治组织，实行小区业主自治管理。三是国企担当托管一批。对规模小、硬件差的小区分片或整体打包，发挥国企在资产管理经营方面的专业优势，成立国有物业企业或国有控股物业企业的方式进行托管，从组织架构上可以将社区主任、网格员等社区干部融入物业公司，兼任副总经理、部门主管，深度参与物业公司的服务工作监督考核，实施基础性物业服务管理。2023年，中心城区无物业管理小区全部清零，住宅小区物业管理基本实现全覆盖；各县（市）住宅小区物业覆盖率达85%以上。
（三）坚持属地为主，协调推进物业服务监督管理。坚持属地政府对物业管理工作负主责原则，强化物业行业主管部门和相关职能部门在物业建设、运行管理等方面的行业监管和行政执法职责，发挥街道、社区对业主自治组织的指导监督作用，协调物业管理与社区管理关系，规范物业管理各方主体行为，增强管理合力，提升管理能力和服务水平。一是明确街道社区属地管理责任。抓住基层治理平台建设有力时机，不断优化街道职能和内设机构，推动社区党组织把业委会、物业企业党组织纳入网格党建范畴，加强对业委会、物业企业的资源力量整合，推动形成社区治理合力。二是发挥主管部门行业引领作用。充分发挥市物业管理协会党委作用，推动住建部门抓行业系统党建与抓业务同步发力，提升系统党员干部履职意识和能力水平，理顺物业管理协会党建工作体制机制，加强物业服务管理行业工作的指导、督查和考核。三是统筹整合部门监管合力。推动城市管理、执法、服务向居住社区延伸，建立群众反映问题的受理处置机制。明确部门和单位职责清单，压实工作责任，及时查处物业服务区域内违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为。依法明确供水、排水、供电、供气、通信、有线电视等专业运营单位服务到最终用户，落实专业运营单位对物业服务区域内相关设施设备的维修、养护和更新责任。支持物业服务提高收缴率，严格执行九江市中级人民法院印发的《九江市中心城区建立拖欠物业费快速处理联动机制的实施方案》。按照江西省整治物业服务领域侵害业主权益突出问题攻坚行动要求，认真整治公共环境不佳或侵占公共部位问题，危害公共秩序或公共安全问题，侵占业主共有资金或违规收费问题，物业服务不到位或不规范问题，维护好人民群众合法权益。2023年，建立县（市、区）、街道、社区三级物业管理体系，全面推进行政执法进小区。四是畅通业主监管渠道。全面公开物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、收费项目和标准、电梯和消防等设施设备维保单位和联系方式，充分发挥社会第三方专业咨询服务机构、社区法律顾问的作用，构建区、街道、社区三级物业服务管理的投拆受理制度和人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的快速调处体系，畅通业主投诉渠道，及时高效化解物业服务各类矛盾纠纷。
（四）坚持担当创新，奋力推进物业服务全面管理。一是充分发挥“红色引擎”带动作用。开展好“红色蒲公英”红色物业评选活动。要主动会同组织、民政等部门联合开展“红色蒲公英”红色物业评选活动，将评选结果运用到物业服务企业的评先评优中，并列入物业信用评价的指标内容。打造一批党建引领强、社会信用好、议事机制完善、服务水平高的示范物业服务企业。启动“红色蒲公英”红色物业品牌创建活动，2023年，各县（市、区）至少打造2家“红色物业”示范项目，树立一批红色物业示范标杆。高效落实社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制，不断提升党组织领导下的物业服务管理和社区治理水平。二是加快智慧物业信息化平台建设。以实现物业服务“智能化、规范化、标准化、协同化”为主旨，加快搭建完善包括物业监管信息化系统、物业服务矛盾纠纷信息化管理系统及业主自治管理信息化系统在内的“三位一体”的信息化平台，逐步街道社区和职能部门对物业服务行为的日常监管线上线下相结合，违法违规行为举报、处理、反馈相衔接，业主大会掌上表决、业主自治信息掌上发布、小区公共收益及时发布相统一的智慧系统，逐步实现物业服务管理“一屏管理”。三是加速建立维修资金快速使用办理机制。积极推动维修资金信息系统升级改造，增设实施“赣服通”维修资金服务功能，实现维修资金交存、查询、使用申报等业务网上或掌上快速办理，切实解决群众办事难、办事慢等问题，维修资金业务办理真正由“线下跑”转变为“马上办、网上办”，实现“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变。创新解决维修资金应急使用“认定难”瓶颈问题，优化制定《住宅维修资金应急使用实施方案》，简化认定环节和流程，构建应急使用便捷高效的运作机制。四是持续规范物业服务企业运作管理。紧盯物业管理事前、事中、事后这根主线，加强物业项目前期招投标、项目承接、合同履约等全流程监管。指导行业协会细化优化物业服务星级标准，出台住宅物业服务星级收费参考标准。持续加强物业服务质量考核，建立完善物业服务企业红黑榜制度，全面推行物业服务企业和项目负责人的信用评价，落实物业服务企业红黑榜和信用评价奖惩措施，推动物业管理透明化、规范化，不断改善住宅小区的生活环境，提升业主对物业服务的满意度，努力提高广大业主的获得感和幸福感。
2023年6月12日
中共九江市物业管理行业委员会 2023年6月12日印发
